Под одну гребенку

Выбор редакции29.08.2018 11:03  /   №29 (11988), 19 июля 2018 г.  /  Все дороги ведут в Рим, а финансовые потоки текут в столицу. Большинству субъектов Федерации наполнять свою казну сложно. Еще труднее это делать дотационным районам. Ну а поселениям приходится считать буквально каждую копейку и во многом себе отказывать. Да к тому же любой госинспектор надзорных органов может, выписав штраф, отобрать половину скудного бюджета, а то и больше. Ведь работа у него такая – закон исполнять.



Каждой деревне по инвестору?
Хозяйственные мужики в Атирке не перевелись, о чем говорят многочисленные штабеля больших и малых досок у местных пилорам. Однако взяться за водоснабжение желающих нет. Оборудование старое – постоянно требует ремонта. Жителей почти тысяча – абонентов вполовину меньше, поскольку были времена, когда коммунальные организации разваливались, не успев появиться, люди же активно бурили собственные скважины. Тут экономистом быть не надо, чтобы понять: в этой сфере скорее всем должен останешься, чем разбогатеешь. Иван Кириллов, которого односельчане в 2010 году уговорили возглавить поселение, в свою очередь, упросил заняться водой свою супругу. Создали пять лет назад ООО «Роса», все как положено, передали предприятию через торги имущество в аренду. Как могли, латали дыры, платили налоги. Конечно, качество воды оставляло желать лучшего, но и на обновление всей системы в регулируемый тариф ничего не закладывалось. Вот и желали наступления лучших времен. Все бы ничего, но в июле закончился договор аренды. Еще в начале этого года начались прокурорские проверки, а в мае по суду все имущество – скважины, водопроводы и башни – было передано назад в администрацию. «Государево око» следит, чтобы все было по закону, на этот раз – «О концессионных соглашениях», который запрещает организациям работать без концессий. Исключение сделано только для муниципальных. В Атирке при сложившейся ситуации превратить «Росу» в МУП не получится – не позволяют семейные узы: чтобы жена оказалась в прямом подчинении мужа. Можно, конечно, поставить зицпредседателя. Да где такого в деревне найти?Хочешь – не хочешь, оформляй эту концессию… И вот тут начинается самое интересное. Концессионер обязан разработать инвестпрограмму – вложить много  миллионов в предприятие: построить отстойники, очистные сооружения, фильтры… Иначе техническую воду в питьевую, чистую, как роса, не превратишь. Для этих целей можно взять в банке кредит под госгарантии. Пока этот современный комплекс будет окупаться, инвестор имеет право его использовать.– Максимальный объем, который может выполнить «Роса», – 1,9 млн рублей, – говорит Иван Иванович, – примерно на такие же суммы рассчитаны проекты в других поселениях района, но ни один из них еще не прошел экспертизу в Минстрое. Там требуют программу не менее, чем на 12-15 миллионов. На то, чтобы 500 потребителей окупили платой за воду вложенные средства, понадобится, может быть, 100, а может, и 200 лет. Может быть, села уже не будет… Несмотря на то что любая концессия утяжеляет тариф, быть может, она оправдает себя. В городе. А законотворцам хочется посоветовать: побывайте все-таки в отдаленном селе, чтобы представлять, как и чем оно живет, точнее, выживает.
 
Назначили крайних
О важности пожарной безопасности селяне не спорят и ради нее делают все возможное: опахивают по периметру населенные пункты, дабы не пришел огонь из леса, борются с бурьяном и выполняют прочие предписания пожарного надзора. Правда, кое-что из прочего делается из-под палки, роль которой играют штрафы, но не потому, что руководители поселений такие беспечные, просто иногда эти самые требования кажутся слишком надуманными. – Несколько лет назад мы проводили пожарную сигнализацию, – рассказывает глава Мартюшевского поселения Николай Немков, – заставили нас установить ее и в пожарном боксе, где круглосуточно дежурит пожарный, где стоит пожарный автомобиль «Урал», есть огнетушители. Потратили 35 тыс. рублей. Я бы мог на эти деньги 3-4 порыва устранить или купить по тем временам пару глубинных насосов. А недавно, тоже по предписанию, приобрели громкоговорители. Принес их в администрацию и думаю: что же с ними делать? Или с собой носить на веревочке, или в администрации положить… Не дай Бог, случится пожар. Я должен сбегать сначала за ключом домой, потом в администрацию, открыть, забрать этот громкоговоритель и бежать на улицу всех оповещать, вместо того чтобы заняться более важным делом – обеспечить работу пожарной машины, отключить электроэнергию, организовать людей…  Какой же ценой исполняются предписания? Секвестируется, например, статья бюджета «Жилищно-коммунальное хозяйство», отбирается часть денег у водоснабжения или благоустройства… А в конце прошлого года внесенные изменения в закон о пожарной безопасности нашли тех, кто теперь будет отвечать за бурьян на бесхозных сельскохозяйственных землях – бывших колхозных полях. Крайними оказались главы поселений…

И на веки провожали всем селом
Бывает, читатели звонят, жалуются на грязь и мусор в местах захоронений. По старому тарскому кладбищу и сейчас не пройти… Но за годы работы в газете никогда не приходилось поднимать тему самих проводов в последний путь. А с тех пор, как в Таре за ритуальные услуги взялся бизнес, все невеселые хлопоты сведены к минимуму. Наверное, законодатели, изобретая очередной закон, хотели как лучше – максимально облегчить дни скорби родным и близким в каждой деревне, а для этого обязать местные администрации создать похоронные бюро. Главы поселений, взяв в руки карандаш или калькулятор, просчитали все расходы-доходы. Новое предприятие в своем штате должно иметь не менее четырех человек круглогодично, содержать автомобиль для доставки умершего в морг и обратно. За чей счет? Родственников и пособия на погребение от государства. Например, в Имшегальском поселении, что находится от Тары за 90 километров, по спискам числятся около 280 человек, но фактически проживает в два раза меньше. В год там умирают 3-4 человека. А если никто не умер? Можно еще для исполнения закона финансировать эту заведомо убыточную контору, если это МУП, из бюджета поселения… Но это еще не все. Как говорил известный юморист Михаил Задорнов, царство ему небесное, тут стоит глубоко вдохнуть…. К местам захоронений местные власти должны подвести водопровод, поставить туалеты, сделать к ним выгребные ямы… Интересно, наши законодатели в курсе, что немалая часть сельского населения, да и частного сектора в Таре имеет удобства только на улице. А похоронные вопросы испокон веку селяне решали сами, сообща, без всяких специализированных контор.

О равенстве перед законом
По словам главы Литковского сельского поселения Надежды Грищениной, в 2010 году собственные доходы в местном бюджете составляли 63%, что позволяло быть более самостоятельными и решать какие-то общие вопросы. В настоящее время своих средств всего 33%. Связано это, прежде всего, с уменьшением доли НДФЛ от организаций, действующих на территории поселения. Ее снизили потому, что с селян якобы сняли ряд вопросов местного значения и передали району. Поселенческие администрации ими как бы не занимаются, но фактически продолжают их решать. «Кто, если не мы?» – отвечают главы вопросом на вопрос, когда речь заходит о тушении пожаров в окрестных лесах и полях, охране жизни людей на водоемах, содержании мест захоронений, свалок, скотомогильников… Ровно треть собственных доходов литковского бюджета – это заработная плата аппарата управления, отнюдь не великая; 22% – расходы на теплоснабжение; 10% – отчисления в разные фонды; 8% – содержание внутрипоселковых дорог, более 9% требуется на ведение бухгалтерского учета, переданного из поселения в район… Фактически на остальные мероприятия – благоустройство, ремонт зданий, развитие физкультуры и спорта и т.д. – остается 2-3%. А теперь представьте: приходит очередной инспектор и выписывает очередной штраф…Возмущенные активностью государевых слуг, сельские главы открыто высказали свои недовольства на встрече с врио губернатора Александром Бурковым, когда тот был с рабочим визитом в Таре. От ответственности не отказываются, но она часто требует огромных затрат, а иногда – здравого смысла. Их поддержал депутат областного Заксобрания Вадим Бережной, предложивший рассмотреть эти проблемы на региональном уровне:– Я могу сказать о том, о чем главы точно не скажут, потому что люди скромные… Зарплата главы сельского поселения – 18 тысяч рублей. Я вчера в Знаменском разговаривал с главой поселения, который две своих зарплаты, апрельскую и майскую, отдал на штрафы… Глава Бутаковского поселения мне показывал: собственные доходы поселения – 190 тысяч. В его бумагах сейчас штраф на юрлицо за то, что в Юрлагино нет пожарной команды, на 165 тысяч рублей. В Юрлагино проживает три человека…Бывают еще более абсурдные претензии, сродни тому, что в деревне знак «пешеходный переход» висит на 20 см ниже, не сделана зебра или она не того цвета, хотя на дороге нет даже твердого покрытия… И ведь инспектор формально прав. Конституция гарантирует равенство прав и свобод всех граждан. Этот важнейший принцип демократии распространяется и на те же поселения. Но справедливо ли общим аршином измерять и суперуспешный «совхоз» в Подмосковье, и таежную глубинку? Одно и то же наказание может ударить по-разному: кто-то отряхнулся и пошел, а другой не смог подняться с колен. Штраф один и тот же, но после уплаты в кошельках наказуемых остаются совсем разные суммы. Главы даже выступили с конкретными предложениями, в частности предусмотреть в бюджете статью на устранение «нарушений» или оплату штрафов, а еще лучше – обрести, так сказать, иммунитет или неподверженность предписаниям надзорных органов. Если бизнес «кошмарить» нельзя, то почему можно села?  Выслушав руководителей сельских территорий, Александр Бурков высказал идею создания при губернаторе постоянно действующей рабочей группы, куда включить представителей всех контролирующих органов. Туда же приглашать глав поселений, попавших в трудную жизненную ситуацию. Надеемся, это в какой-то мере снизит напряженность. Еще бы достучаться до Москвы, где эти самые законы изобретают, где стригут всех под одну гребенку. Все-таки из Омска до столицы ближе, чем из Тарского Заиртышья… 


автор: Сергей Алферов
просмотров: 340
комментариев: 0


Добавить комментарий

Имя (nick)

Комментарий

Обновить код

Введите код, который видите на картинке сверху


Отправить